隨著聯合國氣候變遷會議即將來臨，各國也陸續提交氣候目標，在氣候變遷方面一向意興闌珊的印度日前提出雄心勃勃的減碳計畫，在令世人大感意外之餘，似乎也預告，2015年氣候變遷會議可能成果豐碩。
聯合國即將於11月30日至12月11日在巴黎舉行第21次氣候變遷綱要公約締約方會議(COP21)，在會議之前，締約方紛紛趕在非正式期限10月1日提交其「國家自主決定之預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions；INDC)，也就是減碳目標。
巴黎氣候變遷會議將於11月底起舉行。法新社
印度一改過去作風 提交INDC
目前已有140個國家提交INDC，印度也在10月1日宣布減碳具體計畫，印度希望以2005年為基準，在2030年減少排放密度(每增加1單位的GDP所增加的排放量)33~35%，2030年非石化能源發電佔比40%；增加植被，2030年前減少25億~30億噸二氧化碳當量。
雖然印度以經濟體計是全球第四大排放者，但人均排放量仍低於全球平均，因此一直以來，印度都認為對抗氣候變遷行動是令開發中國家被迫限制發展機會，以幫助已開發國家收拾污染爛攤子的剝削行為，因此一直採取敵意態度。
印度曾於2009年提交一次因應氣候變遷的目標，但他們仍視氣候變遷約束性目標為限制經濟成長的枷鎖，因此印度這次爽快提出INDC實與過去的態度大相逕庭。
這也反映印度在現任總理Narendra Modi的治下，對參與國際事務改採更為友善的態度。Modi曾長期在古巴拉特邦(Gujarat)擔任行政首長，有別於印度其他地方，古吉拉特在歷史上就一直是印度對外貿易的重心，此外，Modi在上任走遍三大洋、五大洲，也反映出Modi認為印度有必要走出故步自封、獨善其身的自我侷限。
印度減碳 三管齊下
根據計畫，印度減碳計畫主要有三大範疇。在排放密度上，印度在1990~2005年間排放密度已經減少18%，並準備以2005年為基準於2020年減少20~25%的排放密度，這次印度則是進一步宣布，將以2005年為基準，於2030年減少33~35%的排放密度。
其次，印度希望於2030年以前，將非石化能源發電佔比從目前的30%提高到40%，有鑑於印度經濟仍值快速成長期，每年發電需求仍以10%左右的速度增加，而且還是處於供需赤字的情形，因此如何快速增加再生能源發電成為關鍵。
最後，印度希望透過增加植被的方式，以抵銷其經濟快速成長階段難免隨之快速增加的碳排放，其作法包括向砍伐林地闢建廠房設施的企業課稅以成立造林基金，同時印度也希望在14萬公里的國道沿線上植樹。
印度陷兩難 邊減碳邊增碳
印度希望於2030年將非石化能源發電佔比提高至40%，這一方面要靠再生能源發展順利，另一方面，印度快速增加的燃煤發電可能成為這個目標的最大阻礙。
為了配合經濟成長帶來的電力需求增加，從現在起到2020年，印度將以每個月1座的速度新增煤礦場，印度希望到2020年，可以達到每年採煤量15億噸的目標，如果印度燃煤速度也如預期，到2020年印度每年二氧化碳排放量將倍增至52億噸。
印度煤礦部長Anil Swarup表示，雖然環保不能妥協，但對印度來說，他們也不能沒有煤礦。事實上不只是到2020年，在未來可見的數十年內，煤礦仍將是印度最主要的能源來源。
如此一來，印度必須指望自己可以如願發展非石化能源，以彌補燃煤快速增加的碳排放，但這背後也不無難度。
印度訂下的原則性目標是2030年總發電裝置容量800GW，這代表屆時印度非石化能源裝置容量將須達320GW，這其中包括2032年前須達到的核電裝置容量63GW，是目前5.7GW的10倍以上。
在320GW中，最關鍵的是印度能否於2022年實現其設定的太陽能發電裝置容量175GW的目標，只要175GW的太陽能、63GW的核電，以及目前42GW的水電，則印度2030年非石化能源發電目標已經完成大半。
而相較於以2014年全球太陽能裝置容量181GW，印度要在7年內新增175GW的太陽能發電未必容易。此外，土地徵用一直是個問題，雖然Modi試圖減少土地徵用的難度，但Modi提出的土地徵用修法已經在稍早因為遭遇強烈反彈鎩羽而歸。
事實上，印度官方已經預期，其設定的太陽能裝置容量目標恐有10%無法如願以償，原因是開發商無法及時取得必要的資金或土地。
印度已明白表示，如果沒有國際的協助，單靠自己想要實現氣候計畫目標，印度恐力有未逮。印度在INDC中指出，印度能減多少碳，取決於國際能夠提供給印度的資金及技術轉移。
主要排放國及新興市場均響應 行動恐流於口號？
印度的問題正反映出這次巴黎氣候變遷會議的新困境。雖然包括印度、巴西在內，主要排碳國家均已提出其氣候行動計畫，國際社會對抗氣候變遷的努力可謂跨出一大步，接下來的問題是，缺乏技術及資金的新興市場如何實現其承諾。
已開發國家吝於伸援，恐讓因應氣候變遷行動流於口號。數據顯示，國際社會在對抗氣候變遷上所提供的援助遠少於所需。截至目前為止，貧窮國家要求逾3,800億美元的協助，但已開發國家僅提供微乎其微的130億。
迄今已有100多個國家提出其2030年希望實現的減碳目標，但以前20大排碳國或經濟體來說，相較於已開發國家多制定絕對減碳目標，開發中國家除俄羅斯外，普遍僅設下相對減碳目標，重點放在如何不讓排碳量增加得比經濟成長更快。
這一方面反映開發中國家仍處於快速經濟成長期，因此排碳量難免增加；但另一方面也顯示，由於開發中國家缺乏足夠資源，因此如無他國協助，整體而言地球的排碳量仍將只增不減。
DIGITIMES中文網 原文網址: 印度破天荒提減碳目標 今年氣候變遷會議有看頭 http://www.digitimes.com.tw/tw/dt/n/shwnws.asp?Cnl...
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