2012年以來，受歐美債務危機和“雙反”調查、國際市場需求不旺、國內產能過剩等不利因素影響，中國有近1/3的光伏企業處於停產或半停產狀態，多家企業倒閉，其中民營光伏企業成了重災區。光伏產業的輝煌已不復存在，取而代之的是各種煎熬。據統計，A股太陽能發電板塊共計79家上市公司，已發布2012年年度業績預告的約為53家，預計出現淨利潤下滑的有29家，佔總數的55%。在目前陷入虧損的眾多光伏企業中，或多或少都有地方政府的背景。國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施。會議確定光伏新政：鼓勵市場淘汰，減少政府乾預。會議認為，我國光伏產業當前的主要問題是：產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。應充分發揮市場機製作用，減少政府乾預，禁止地方保護。
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