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日本國債占GDP逾200%，穆迪昨日調降其債信評等，已是「後知
後覺」型，並不令人意外，但日本有許多情形與台灣類似，值得
我們加以深思。

日本國債幾乎都來自內債，今日惡果肇始於政客為討好選民，以
刺激經濟為名，採取擴張性財政政策，大手筆舉債，卻蓋出了許
多無用的公路或蚊子館，欠缺財政紀律，終至難以收拾。

日本政府的舉債雖多，但債務透明，其國債定義與國際相似，清
清楚楚對外表達。反觀我國，依照公共債務法定義，至100年底
中央政府未償債務餘額為4.9兆元，占前三年GNP平均數的37.3%
，但實際不止。

因為我國債定義比國際定義範圍少很多，包括特種基金舉債、自
償性債務、一年期以下短債、政府保證的社會保險、賒借等，都
不計算在內。

每當外界質疑我國債沈重時，政府往往以日本、美國等的舉債占
GDP比例都比台灣高來回應，並沾沾自喜地號稱「財政健全」，
但這只是政府「自我感覺良好」而已。

依據審計部估算，假設未來沒有新增債務，光是償還這些舊債，
中央政府每年編預算償還650億，得花62年才還得清。如果以101
年編列償還940億元的新高點計算，仍得花52年才還得光。問題
是，每年都有2,000～3,000億元的新債，舉新債還舊債，何時可
還清，實遙遙無期。

若依歐盟馬斯垂克政府債務定義，把上述被我國公債法排除在外
的潛藏性債務加計進來，依據審計部「97年度中央政府決算審查
報告」已達19.7兆，約占GDP1.5倍，已與日本相去不遠。

展望未來，財政還要面對高齡化社會的嚴峻挑戰，我們應反躬自
省，切實改過，才能趨吉避兇。首先，務必要讓債務定義與國際
接軌，債務透明化，而非一味掩埋真相，只會延遲改革時機，就
像中國大陸高鐵相撞，就地埋火車頭，令外人感到啼笑皆非。

再者，不論面對何種經濟情勢，政府都要維持財政紀律。如同前
人不知道我輩會遇到百年金融海嘯，同樣的，我們也無法預見未
來可能會發生何種天災人禍的棘手問題，需要夠強的財政才能度
過難關，故需留下足夠的財政空間給未來的世代，才是合理的分
配。

 2011-08-25  工商時報 王信人