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與紅潮共舞，經濟部正研議有條件開放大陸業者來台投資IC設計業或與我業者結盟。經濟部認為，此舉有助我IC設計業打入大陸供應鏈，不過，為防我IC設計業遭「整碗端走」，經濟部仍將限制陸方不得具實質控制力。

經濟部昨（8）日在行政院會提報「提升半導體產業競爭優勢措施」，報告中提到這項最新研議進度。

目前經濟部已有條件准許陸資，來台投資半導體產業中的積體電路與封裝測試，唯獨IC設計仍列禁止投資項目。經濟部認為，大陸半導體市場在2018年將占世界比重三成，近年大陸也產出大批與物聯網相關的創新應用，IC設計再不開放，恐成一灘死水。

此外，考量兩岸半導體產業將有一定程度合作，經濟部也同步思考，將有條件鬆綁外、陸籍專業人士來台工作，不過，經濟部工業局長吳明機強調，不論是IC設計業開放投資，或鬆綁陸籍白領來台，都還需要社會共識，暫未設定開放時程表。

據了解，考量大陸半導體市場規模已占全球市場兩成，我IC業者近年來頻有呼聲，期盼政府鬆綁兩岸半導體投資與結盟禁令。業者主張有二，一是放寬我IC設計與封測業者登陸投資審查，盼回歸一般審查，不需經關鍵技術審查，但經濟部認為不可行。

其二是，盼政府開放大陸業者投資我IC設計業，及准許兩岸IC設計業同業結盟。

經濟部官員表示，以前很多IC創新應用都是先從歐美發跡，但是這幾年大陸半導體市場蓬勃發展，像是近期就有很多與物聯網相關的應用，是大陸先推出，「應用決定規格，我IC設計業若不與大陸合作，就沒辦法先取得規格，也就遑論要做設計了。」

不過，官員強調，國內IC設計業者多是中小企業，未來若要開放，也會比照現行對陸資來台投資積體電路、封測、面板等產業規定，要求須提交產業合作計畫送審，陸資也不得具實質控制力。

在結盟政策上，經部也認為，初期可先開放陸資與我IC設計公司異業結盟，也就是上下游業者相互結盟，日後再來考慮同業結盟。

經部定義的實質控制力是指，可操控公司財務、營運及人事，及有權任免或主導董事會超過半數主要成員。

業者：留才 分紅宜分離課稅 

國內IC業者昨（8）日表示，樂見政府任何的開放措施，但建議應由業界最急需的留才著手，尤其是透過員工分紅改以淨值或分離課稅，讓人才願意繼續在台灣發展。

業者認為，大陸掛牌公司的本益比普遍高於台廠，像是今年掛牌的IC設計公司全志，股價一度超過人民幣百元（約新台幣500元）價位，羨煞台灣IC設計廠。不少台灣二、三線IC設計業者體質很好，不輸全志，若能因此吸引陸資投資的眼光，也是好事。

聯發科認為，任何開放措施都不是壞事，而且政府早已對整體產業開放，甚至包括IC製造業，卻僅僅限制IC設計，這樣會限制企業決策時的彈性。

經部：攬才 白領與外勞分流

經濟部昨（8）日在行政院會上提出兩項人才建議，一是讓外籍白領與一般外勞管理機關分流，前者可由產業發展機關來管理，二是研議放寬陸籍專業人士來台，讓業者彈性運用兩岸人才。 

行政院長毛治國昨天在行政院會上，聽取經濟部報告「提升半導體產業競爭優勢措施」，經濟部在報告中提出兩大人才鬆綁建議。不過，毛治國未具體裁示，經濟部也說，會繼續研議細節。

經濟部工業局長吳明機表示，1990年代時，有大批陸籍人才到歐美日留學，他們有好的技術，現在也多在當地工作，若政策上能延攬這些人才到台灣，將有助我半導體產業更加連結大陸與國際。 

不過，他也說，陸籍人士到台灣，還是有些敏感，必須再積極取得社會共識。

針對產創條例修正案目前還卡在立法院經濟委員會，而近來也有前南亞科總座高啟全遭大陸紫光集團挖角，毛揆也力促經濟部加強遊說，盼本會期通過，以鞏固我半導體等高科技產業人才。

2015-10-09 00:57:39 經濟日報 記者林安妮、謝佳雯／台北報導