美國參議院昨晨程序性投票表決《2011年匯率監督改革法案》（The Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2011），最終以79票贊成、19票反對的壓倒性票數通過立案，若進入眾議院最終投票過關，將賦予美國商務部對中國開徵懲罰性關稅權力，企圖逼迫中國促升人民幣速度。
俗稱「人民幣匯率法案」的《2011年匯率監督改革法案》，內容為授權美國商務部調查外國政府，是否藉由低估幣值來補貼本國企業競爭力。
中國官方對此大表不滿群起圍攻，中國外交部發言人馬朝旭強調：「美國參議院不顧中方堅決反對，程序性通過人民幣匯率案，以貨幣失衡為藉口將匯率問題進一步升級，採取保護主義措施也嚴重違背世界貿易組織規則，嚴重干擾中美經貿關係，中方對此表示堅決反對。」
中國強調民幣已升值
他說，事實上中國去年6月匯改以來，人民幣兌美元升值7%，中國繼續完善人民幣浮動匯率制度，增強匯率彈性，保持其在合理均衡水平上的基本穩定。
中國商務部發言人沈丹陽抨擊：「美國國會部分議員欲藉由人民幣匯率議案，把美國國內矛盾轉嫁他國，相關作法既不公正、也違反國際通行規則，中國對此深表關切。」
沈丹陽指出，逼迫人民幣升值解決不了中美貿易失衡問題，也解決不了美國的就業問題，還將削弱中美攜手共同推動全球經濟復甦的努力。
中國人民銀行（人行）聲明內容則表示，「美國參議院投票通過人民幣匯率議案，人行對此深表遺憾，美國此舉可能導致貿易戰、並可能嚴重影響中國的匯率改革進程。中美貿易失衡問題不在於人民幣，其中包含貿易結構、儲蓄率與消費率不同問題均是關鍵，而中國去年啟動匯改以來，人民幣已大幅升值、趨近平衡。」
抨擊美國應自我反省
中國外匯投資院長譚雅玲說：「美國高失業率是國內問題，與美國薪資、就業結構有關，人民幣匯率並非導致美國失業率高居不下的原因，美國應自我反省。」
人民幣匯率法案引爆美中政治角力戰，IMF（International Monetary Fund，國際貨幣基金）中國首席代表李一衡認為：「美國高失業率與經濟疲弱一定程度是金融海嘯以來的後遺症，IMF評估報告顯示，人民幣快速升值不但對中國經濟恐造成負面衝擊，同時無益於全球經濟。」
美國白宮發言人卡尼（Jay Carney）指出：「美國政府仍在仔細檢視人民幣匯率議案，希望確保該法案符合實際及美國的國際義務，而目前美國白宮尚未決定正式立場。」
克魯曼：恐引貿易戰
諾貝爾經濟學獎得主、普林斯頓大學教授克魯曼（Paul Krugman）於《紐約時報》專欄中強調，「美國要求中國負責並不能解決美國經濟問題，目前美國經濟危機主要在於失業，如對中國採取強硬措施，恐將引起貿易戰爭。」
有「歐元之父」美名的諾貝爾經濟學獎得主孟岱爾（Robert Mundell）也說：「人民幣是當前全球第3大貨幣，目前人民幣非浮動匯率，應努力實現相對穩定匯率，若匯率嚴重波動對世界經濟有害無利。」
法案如過關 專家：將衝擊台商
美參議院雖通過「人民幣法案」，然而國內學界多認為眾議院未必會支持此法案，通過機率低，美國宣誓效果較大，不過，不論法案是否通過，都對人民幣升值造成更大壓力。
中興大學管理學院院長、財務金融系教授林丙輝認為，美國實施人民幣法案的機率不高，原因是對中國商品課稅，造成美國人消費成本更高，中國也不大可能讓人民幣大幅升值，影響出口競爭力，且人民幣升值會連帶影響其他亞幣，法令的效用不大，如果真的通過法案，因中國有許多台商，也會受衝擊。
課貨物稅恐雪上加霜
政大金融系教授朱浩民說，美國批評人民幣低估，自己失業率高拿中國開刀，然而人民幣其實已升值不少。人民幣從2005年7月至2008年金融海嘯前，升值幅度20~21%，金融海嘯停止升值，從去年6月19日重啟升值，至今升值也有8%左右。
朱浩民也認為，美眾議院未必會通過法案，然而不論法案是否通過，人民幣未來面臨的升值壓力比以前更大，也會給台幣帶來升值壓力。
他指出，中國與台灣出口受歐美經濟成長下滑，近來出口已明顯減弱，未來如果美國對中國出口貨物課稅，中國與台灣出口預期減少更多。
林丙輝則說，美國到底要中國升到什麼程度才滿意？美國不太可能打垮中國，中國仍是帶動全球成長復甦、創造美國經濟成長的重要市場。美國本身自己也充滿矛盾，美元想要強勢，又要人民幣升值，比較困難複雜，中國也不可能叫他升就升。
法案過關美方難得利
他表示，中國最大的外匯來源是出口，不太可能一下子升值太多，怕影響出口競爭力。除非內需可快速提升，抵銷對出口依賴，內需消費力又可抑制通膨，然而這不是短期內可以調整。
林丙輝指出，這項法案通過對美國也不一定有利，如果對中國加稅，美國人本身自己的購物成本也會提高，企業也不可能回到美國聘員提高就業率，企業還是希望到中國運用較廉價的勞工。
他舉例，如果Apple（蘋果）願意到美國僱用更多勞工，失業率馬上可降2~3%，但是企業還是希望低工資，不願提高成本，這是美國結構性的問題，很難短時間內改善。
彭淮南：恐引起貿易戰爭 對全球不利
台灣央行總裁彭淮南今(5)日至立法院備詢，立委詢問美國推出「匯率監督改革法案」，台灣該跟著美元走， 還是向人民幣靠攏？彭淮南表示，事實上此法案恐引起貿易戰爭，對全球貿易不利，但目前美國內部有不同雜音，靜觀其變。
立委指出，台灣內部有非台商及台商陣營，盯緊美元或人民幣勢必傷及一方，彭淮南認為，美國匯率監控法案雖無指名中國，從中國進口至美國的商品，美國幾乎並無自產，法案能否真正落實，美國內部也未有定論。
歐盟沒有共同財政部是最大窘境
有立委問到，目前國際經濟情勢混亂，到底是2008年金融海嘯餘孽還是新一波海嘯襲來？彭淮南僅表示，現在最主要是國際政治僵局，美國方面，總統歐巴馬失去眾議院控制權，造成美國經濟政策延宕，人民即使有錢也不願意投資。至於歐洲，「沒有歐盟共同財政部是最大窘境」，成立歐元區順利避開匯率、利率風險，但在27個歐盟成員國經濟體產業型態及規模差異皆大情況下，享受歐元區優勢勢必付出一些代價，但假使真成立歐盟財政部，問題就不會發生？彭淮南說「歐洲年輕人政治意志力不夠」，也許暗示總裁認為歐洲主要國家重視國家利益更甚整體歐盟。
由於希臘經濟成長僅占歐元區總成長率逾2%左右，市場關心的重點不是希臘本身，而是債務風暴是否將延燒至西班牙及義大利。彭淮南指出，「德國若能撐起重擔，應不至於」。
《2011年貨幣匯率監督改革法案》小檔案
★英文名稱：The Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2011
★俗稱：人民幣法案
★立案主旨：授權美國商務部調查外國政府，是否藉由低估幣值來補貼本國企業
★法案進程：周一進行美國參議院程序性投票過關
★法案通過後影響：若獲得美國參議院、眾議院通過，美國將對中國列為匯率操縱國，並進行包括出口商品課徵懲罰性關稅等各種貿易制裁
資料來源：綜合外電
中國官方、財經專家看法整理
★中國外交部發言人 馬朝旭：美國不顧中方堅決反對程序性通過人民幣匯率議案，嚴重違背世界貿易組織規則，中方對此表示堅決反對
★中國商務部發言人 沈丹陽：人民幣匯率議案把美國矛盾轉嫁他國，既不公正也違反國際通行規則，中方對此深表關切
★中國人民銀行：中美貿易問題不在於人民幣匯率，對於美國參議院表決通過人民幣匯率議案深表遺憾
★IMF中國首席代表 李一衡：美國經濟疲弱與高失業率是金融海嘯後遺症，人民幣升值恐衝擊中國經濟，對全情經濟無益
★諾貝爾經濟學獎得主 克魯曼：要求人民幣升值恐難解決美國經濟問題，對中國強硬恐引起貿易戰爭
★「歐元之父」孟岱爾：人民幣是全球第3大貨幣，目前人民幣非浮動匯率，應努力實現相對穩定
★政治大學金融系教授 朱浩民
※眾議院通過法案機率不高
※對中國影響，包括人民幣升值壓力增加
※對台灣的影響，造成新台幣升值壓力、出口恐將下滑
★中興大學財務金融系教授 林丙輝
※美國消費成本提高
※帶動人民幣及其他亞幣升值
※對台商衝擊大
※宣誓效果大於實質影響
資料來源：綜合外電、國內學者
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