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中國和印度，同樣的是處於經濟快速上升期的發展中國家，同樣擁有龐大的人口數量，他們的能源需求都十分迫切。最近，中國“十二五”新能源發展規劃提案塵埃落定，而印度也推出了規模宏大的可再生能源發展規劃。中國PK印度，誰是太陽能市場新人王？誰能終止世界光伏產業產能過剩的狀況下文將綜合幾方面來評定一下。 

　　裝機目標 
中國：在新能源“十二五”發展規劃(提案)中，光伏“十二五”(2015年)裝機目標上調為10GW，到2020年的光伏裝機目標可能大幅上調至50GW。 
印度：印度中央政府於去年1月出啟動了尼赫魯國家太陽能願景(JNNSM)。該計劃的第一階段從2010年1月到2013年3月，目標達到1.3吉瓦的太陽能裝機總量。第二階段從2013年4月開始，努力在2017年3月前完成3.7吉瓦的裝機總量。另外17吉瓦裝機總量計劃於2017年4 月到2022年3月間實施。就今年來說，印度政府將投資22億美元發展太陽能，力爭實現新增光伏裝機量700MW。 

分析：從裝機目標來看，中國的太陽能裝機目標在印度之上。即使將來實際上的裝機容量比目標預計的縮水，以中國目前的成本控制狀況和招徠資金狀況，也並不會比印度縮水的厲害。 

　　產業情況 
中國：全球光伏產業製造第一大國。中國生產世界50%以上的光伏組件。在許多環節上技術領先。而中國光伏產業有數十家規模巨大的領航企業，他們把成本控制的非常底。但是中國工程開發企業相對海外企業缺乏經驗。 
印度：印度光伏產業處於起步階段，技術上不成熟。但印度有在IT行業成功的經驗以及廉價的勞動力，一旦起步，將在低端市場具有競爭力。但印度政府十分扶持本國的光伏產業，在國內的項目上給外來企業設置了很多壁壘。在工程建設上，印度同樣缺乏經驗。 

分析：中國光伏產業的實力遠遠強於印度，這給太陽能電力在國內的普及提供了便利條件。但是市場終究是開放的市場，印度在可在生能源上的雄心可能惠及包括中國在內的全球光伏產業。 

補貼政策 
中國：2009年7月起，中國財政部、科技部、國家能源局聯合啟動金太陽示範工程，今年7月15日，第三批金太陽項目將申報完畢。中國對光伏工程電站建設的補貼方式是投資補貼。以總投資額或裝機瓦數為標準進行補貼。該計劃實施之初規定：納入金太陽示範工程的項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。而最近申報的第三批金太陽示範工程則規定：採用晶體矽組件的示範項目補助標準為9元/瓦，採用非晶矽薄膜組件的為8元/瓦；獨立光伏發電項目的補助標準另行確定。 
印度：受西方影響，印度採用FiT(Feed-In Tariff)補貼的形式來支援太陽能產業。在位於印度西部的古吉拉特邦，運營商生產的電力將按照古吉拉特邦的固定價格收購制度，由各地區的電力公司以13盧比/kWh的價格收購12年。到13年後仍將以9盧比/kWh的價格收購，在25年內確保較高的固定價格。但是具體的補貼也並不是那麼確定，在最近的報導中，古吉拉特邦的500MW項目得到的補助是15盧布/kWh，維持10年。不管具體是多少，印度國內的開發商似乎對這個補助不是很滿意。 

分析：兩國對光伏電力在財政上的補助都不是很穩定，處於體制摸索階段，承攬項目的開發商似乎都有些抱怨。但是兩國對於可再生能源進行支持的決心是顯而易見的。在整體經濟不夠發達、具體項目運作不夠成熟的情況下，一方面要刺激安裝量，另一方面又要保證政府、外資、企業、人民相互間利益分配均衡，經歷摸索階段的陣痛將是不可避免的。 

　　現有工程 
中國：自實施金太陽工程以來，中國的光伏工程建設小有進展，目前國內光伏安裝量約1GW。但是也屢有申報了金太陽項目卻最終擱淺的消息傳出。中國的太陽能工程多為光伏發電系統。光熱發電等技術運用的比較少。從規模上，中國目前最大光伏工程為20MW。 
印度：目前，印度太陽能市場還處於蓄勢待發階段，換句話說，就是還僅僅在準備中。有報導稱，印度目前國內太陽能裝機容量僅為40MW。印度今年預計在太陽能上投資22億美元，實現裝機容量700MW。但事實上，目前僅有1億美元的投資板上釘釘。規模上，印度第一次電站招標的上限為5MW，這次將放寬至20~25GW。但是，印度政府相較於光伏更喜歡光熱發電。印度政府在2010年第一次太陽能項目招標中，光伏項目僅佔150MW，而光熱項目卻佔了470MW。 

分析：從現有市場規模來看，印度和中國還不處於一個重量級上。如果說中國是新興市場，印度還僅僅能夠算是潛力市場。更令光伏業者沮喪的是，印度對於佔世界主流的光伏發電技術並不是特別感冒，更傾向於向美國加州一樣發展光熱電力。 

總結 
儘管印度政府官員信誓旦旦地說：“從此人們將不用因為德國、西班牙、意大利等國政策的不穩定而憂心忡忡了。”但印度光伏市場的開啟依然前路慢慢。不難看出，在產業規模、技術、融資狀況、企業成熟度上，印度都稍遜中國一截。印度一方面想大規模發展太陽能，又一方面不想讓境外企業撈到好處，這使其在發展太陽能中面臨兩大困難：不僅要解決安裝環節的資金、技術問題，更要解決生產環節薄弱的問題，否則成本無法降低將成為扼殺印度太陽能市場的劊子手。但是，印度身處低緯度，太陽能資源充沛，能源缺口巨大，加之其另闢蹊徑尋找光熱發電的突破口，也使人不敢低估它的潛力。而中國太陽能市場雖利好消息頻傳，產業基礎良好，但能否制定一個符合國內情況的補貼政策才是根本問題所在。