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2014年已經成為過去，不管各類數據如何，都成了接下去的課題。辭舊迎新，如果說2014年是光伏產業的複蘇年，那麼2015年就是光伏的大發展之年，“所有的信息都在傳遞一個訊號，2015年光伏產業即將迎來全面復甦——儘管這種復甦看起來根基脆弱。”

現狀悲喜交加

用四個字形容2014年的太陽能光伏產業，那就是“跌宕起伏”，也不愧為複甦之年。

根據中國光伏行業協會秘書長王勃華《我國光伏產業2014年回顧與2015年展望》的報告，目前我國光伏產業規模持續擴大，行業發展總體趨好。2014年，我國多晶矽產量達到13.2萬噸，同比增長57%；矽片產量達到38GW，同比增長28%；電池片產量達到33GW，同比增長32%；組件產量達到35GW，同比增長27.2%。骨幹企業毛利率多數回到兩位數，企業經營狀況得到明顯好轉。產業鏈各個環節均有我國企業進入全球前十名，如多晶矽(4家)、矽片(8家)、電池片(5~6家)、組件(5~6家)，並且第一名均為我國企業。

據了解，2014年，20家領先供應商組件總出貨量已占到全球總需求的68%，高於2011年的60%。值得指出的是，中國天合光能與英利綠色能源組件出貨量均逾3GW。

光伏EPC方面，從2012年的中國第二，到2013年的中國第一、全球第二，再到2014年的全球第一，特變電工新疆新能源股份有限公司成功的完成了自己在光伏EPC業務上的跳躍。在保持穩定增長勢頭的同時，1.5GW的承包安裝量也讓其超越了First Solar 1.3GW的工程量，晉身全球第一。

與此同時，2014年光伏行業的發展總伴隨著爭議。

除了晶矽與薄膜發電的技術路線之爭，2014年，分佈式光伏無疑是最風光也是最具爭議的。猶記得年初起，“2014年將迎來分佈式光伏電站建設元年”的觀點便生了根，到如今，並非否定，只覺得可惜在2014年1月份召開的國家能源工作會議上，能源局將新增光伏裝機目標鎖定14GW，其中地面電站6GW，分佈式電站8GW，爭議就不曾停止過。據相關數據顯示，當時國內分佈式光伏安裝累計超過5GW。而且不難發現，在累計完成的分佈式總量中，“金太陽”工程的貢獻量約為2/3，完全通過市場化投資的分佈式項目則少之又少。取消“金太陽”示範工程之後，分佈式“單挑”8GW的目標實屬艱辛。事實上，業界對於14GW目標沒完成的結果並沒顯得太意外。

2014年12月11日、2015年1月22日，美國商務部與美國國際貿易委員會分別公佈第二起對華光伏雙反案終裁結果，認定自中國進口的晶體矽光伏產品對美國產業構成實質損害，美國海關將據此向中國大陸相關產品徵收“雙反”關稅、向台灣相關產品徵收反傾銷稅。這是美國繼2011年後第二次對中國光伏產品“雙反”。不僅美國，印度、澳大利亞、加拿大等也相繼對華光伏發起反傾銷、反補貼的調查，貿易形勢堪憂。

國外市場呈現不確定性、國內市場環境有待改善、技術發展仍有差距、標準檢測認證體系亟待健全、“增量不增利”的情況仍在延續、政策執行不到位、融資貸款難、人才流失嚴重等，都是我國光伏產業面臨的挑戰。

機遇與挑戰並存

有業內人士這樣形容光伏企業面臨的現狀：光伏產業就像“玻璃瓶裡的蒼蠅”，前途光明，未來不可測。

2015年為十二五規劃最後一年，這是一個新舊交替、意義重大的年份，對光伏而言更是如此。

在2014年收官之時，工信部出台的支持光伏發展的重磅文件《關於進一步優化光伏企業兼併重組市場環境的意見》提出，到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨幹光伏企業，支持形成15家光伏企業巨頭。更有專家表示，“經過激烈的市場競爭，未來幾年的光伏行業一定會是幾家光伏寡頭霸占市場80%以上的份額，光伏行業的洗牌將會進一步加速”。雖然行業屬性問題、技術雷同帶來的估值問題、地方政府的干預、“資源換項目”等會困擾著光伏企業的兼併重組，但另一方面，《意見》的出台對2015年光伏行業而言也是一個好的開端。

2015年1月，國家能源局下發《2015年全國光伏發電年度計劃新增並網規模表》(徵求意見稿)，規劃2015年度全國光伏年度計劃新增並網規模15GW，其中集中式電站8GW ，分佈式7GW，裝機目標比去年增長1GW，但相比2014年的實際裝機總量，大幅拔高到15GW的並網量足夠令人吃驚，這將是產業的大挑戰。同時，按照能源局部署，今年將製定光伏發展“十三五”規劃。

據不完全統計2014年全年中國政府針對光伏產業各項政策累計超過30項（國家部委層面）。此外，國家電網將於2015年發布新版光伏分佈式並網技術指導意見，全面支持分佈式光伏發展。受惠於中國政策落地，2015年國內領先的電站開發商如中電投、中國國電、協鑫新能源、江山控股、順風光電、聯合光伏、特變電工、中立騰暉等新年規劃均超過1GW，部分企業高達2GW以上。

光伏發電審批權下放地方後，炒賣路條增加了光伏發電的成本，加重了企業負擔。從2014年10月起，國家連續發文整治路條炒賣，規範市場秩序，也為2015年的光伏發展創造了條件。

另外，2015年上半年可再生能源配額制有望出台。配額制會強制要求發電企業的新能源比例，同時電網公司收購可再生能源發電也要滿足一定比例，這會加強各方對可再生能源發電重要性的認識，一定程度上可以緩解上網問題。

此外，能源局掌門換人也給2015年的政策方面帶來了無限想像和期待。2014年的最後一天（12月31日），媒體曝出，原新疆維吾爾自治區黨委副書記、政府主席努爾˙白克力正式接替吳新雄，擔任國家能源局局長一職。2008年成立的國家能源局已經有過三任局長，分別是張國寶、劉鐵男、吳新雄。“新官上任三把火”，在自然資源豐沛的新疆擔任自治區主席6載的努爾·白克力，已積累了豐富的對自然資源的調配運用經驗、外交經驗、“絲綢之路經濟帶核心區”建設經驗，在國家能源局這個新舞台又會有著什麼不一樣“舞姿”呢？光伏產業又將有什麼樣的機遇？

預測展望

各類訊息無不顯示著2015年將是我國光伏產業的大發展之年，也是充滿挑戰的一年。光伏產業已經度過了“最困難的時期”，處於新的發展階段。政策利好下，我國光伏產業是否會如預期發展？今後的光伏市場將會出現哪些新變化？

涅槃重生華麗蛻變

用華北電力大學北京能源發展研究基地主任王偉的話來說，2015年的主題是“涅槃重生華麗蛻變”。從數量角度看，中國光伏規模過去全球第一，未來一段時間預計仍將保持第一。從產品市場看，從2007年開始，中國的光伏組件銷售量始終世界第一。從年度電站建設市場看，2013年中國光伏電站建設總量為10GW以上，2014年預計略高於此，這使得我國連續兩年成為全球光伏電站年度建設第一大國。2015年，全球光伏產品需求量將達58GW左右。隨著中國光伏加工企業競爭力的提高，以及產業整合深化帶來的潛在產能恢復，中國光伏組件銷售量繼續保持60%的全球市場份額是可能的，小幅提高也是可以期待的。如果再輔之以政策引導，無論是在以轉換率提高為核心的技術進步方面，還是在切割機等關鍵裝備製造方面，中國光伏製造技術都會實現穩步提高。

2015年中國將成為全球最大太陽能市場

根據彭博新能源財經的項目數據庫統計，中國已經成為僅次於德國的全球第二大光伏應用市場。鑑於太陽能發電成本持續下跌，預計2015年全球光伏裝機量增長16%-25%，介於53-57 GW之間，從地理角度而言，2015年最大的市場依然是中國、日本及美國，就增幅而言，中國、美國與印度位將居前三名。

裝機或超16GW

國家能源局前些時候下發了《關於徵求2015年光伏發電建設實施方案意見的函》。文件不僅指出了2015年全國新增光伏發電並網容量的目標為15GW，還鼓勵地方通過競爭性方式進行項目配置和促進電價下降，預期將促進一定規模搶裝。

預計2015年光伏新增建設裝機將超過16GW（甚至可能達到18GW），同比增幅超過60%。2014年的備案規模為14GW，而能源局對2014年新增並網光伏裝機的統計結果為10.3GW。這也就意味著有超過3GW的項目建成沒有並網或者尚未開工建設，而部分項目將結轉到2015年。

光伏產業的核心技術和裝備的主動權正在逐步轉向中國

這是基於兩方面原因：首先，中國光伏產品佔據全球60%市場空間的格局基本確定，作為全球最強大的光伏加工業，技術水平的不斷提高具有著內在動因和充分條件，有如今日之世界第一的中國高鐵技術。其次，光伏產業整合已經到了最殘酷的階段，激發著有競爭力企業只有通過不斷提高技術競爭力以提高企業競爭力。

投融資環境變好

在光伏終端市場，由於未來規模和收益空間的相對確定，股權資本正在批量湧入，信託、金融租賃等債權資金開始進入，銀行信貸資金早晚會跑步進入；在光伏中上游市場，隨著有競爭力企業收益水平的穩定回升，銀行等金融機構將會主動提供有差別的產業融資服務。

2015年貿易摩擦或大規模襲來

從商務部獲悉，2014年1至11月，國外發起涉華貿易救濟調查85起，同比下降13.3%；其中反傾銷調查52起，同比下降23.5%；反補貼調查12起，同比增長9.1%；保障措施調查21起，同比增長10.5%。這些年，我國光伏產品接連遭到歐美等發達國家的“雙反”調查，金額巨大，涉案企業眾多，為我國新能源行業發展佈下陰霾。有專家預測稱，2015年中國出口產品有可能面臨新一輪反傾銷、反補貼調查浪潮。

美媒：中國或壟斷光伏行業

據美國《福布斯》雜誌1月15日報導，美國一直相信光伏產業可以消滅能源壟斷，能源獨立也是美國能源政策中非常重要的一條。然而面對強勢的中國光伏產業，美國也陷入擔憂，中國可能會成為“光伏產業的歐佩克”，從而壟斷。“中國一旦壟斷，不僅對消費者不利，而且很多初創公司也將無法存活。”

【總結】

2014年初的14GW與10GW，地面電站的6GW與分佈式電站的8GW，即便是到了年底的裝機量統計數據，也是“猶抱琵琶半遮面”，2014年新增光伏裝機量是10.52GW？8.17GW？或者7.1GW？終歸不是14GW。但這並不阻礙2015年15GW目標的製定以及實現。

展望2015年，中國光伏不缺政策、不缺市場、不缺人財，更不缺總能一不小心產能過剩的生產能力，政策加持，融資鬆綁，技術創新，總體環境不斷改善。可是，如何揚長避短把理想變為現實？這大概就是一直都在探討摸索的課題。