2011/10/14 美韓簽FTA 將衝擊台灣那些產業? @ 真乄科技業的頂尖投資團隊

美韓FTA簽了台灣產業受威脅-1

美國國會十二日通過與南韓、哥倫比亞和巴拿馬的雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ），寫下美國近廿年來拓展貿易關係最重要的一頁，其中又以和全球第十五大經濟體南韓的ＦＴＡ影響最大。

美國總統歐巴馬在國會通過ＦＴＡ案後隨即簽字，並表示：「我期待簽署這些協定。這是美國勞工與企業界的重大勝利，能夠支持數十萬的高薪工作機會，並保護勞工權益、環境及智慧財產權。」

南韓是台灣出口的最大競爭對手，南韓近一年快速與歐盟、美國簽訂自由貿易協定後，對台灣產業威脅很大。我經濟部官員昨天指出，美韓自貿協定對紡織、成衣、機械、塑膠等產業衝擊最大，估計影響出口金額約一百十八億美元（約三千五百億元台幣）；尤其外商可能傾向選擇到南韓設立據點，排擠來台灣的投資意願。

經濟部國貿局下月將舉辦產業界大規模座談會，共商因應之道。

對美國來說，美韓自貿協定是一九九四年生效的北美自貿協定（ＮＡＦＴＡ）之後，十七年來規模最大的自貿協定，將使百分之九十五的美國銷韓工業品與消費品獲得關稅減免，估計對南韓出口每年將增加一百廿億美元，創造廿八萬個工作機會。

依據美韓自貿協定，南韓將立即免除美國汽車及卡車的進口關稅，並將三分之二的進口美國農產品關稅降為零，另外美國給予南韓十五年時間，降低美國牛肉的進口稅率。美國汽車、牛肉、豬肉、家禽、化工及塑膠業，對南韓的出口均可望增加。

美國服務業也將更容易進入南韓市場，包括公共工程承包、金融及法律等項目，銀行與金融服務業將成為大贏家。

對南韓有利的領域，包括美國將降低南韓電子產品、鋼鐵及其他製造品關稅，預料小幅降稅便能使南韓對美出口額大增。

根據南韓開發研究院等多家研究機構分析，與美國簽署自貿協定後，南韓ＧＤＰ有望增加百分之五點五六，增加卅五萬個就業機會。

美韓FTA簽了台灣產業受威脅-2

美韓FTA誰是大贏家

美韓FTA 台灣恐成輸家

美國國會終於通過與南韓的「自由貿易協定」（ＦＴＡ），十月下旬南韓國會也將進行表決。若是進展順利，可能在明年就會生效，對台灣的影響將非常顯著。

這是南韓繼與歐盟簽ＦＴＡ後，在全球區域整合上的又一大突破，對南韓擴張對外經貿網路非常有利。

美韓ＦＴＡ兼具深度與廣度，雙方的降稅時程均很快。在協定生效起，雙方約有百分之八十的貨品零關稅；而在協定生效後五年內，有九成以上的貨品為零關稅。美國一向為南韓及我國主要的貿易伙伴，去年美國同為南韓與台灣的第二大出口市場，幾乎全屬工業產品；台韓對美國出口，主要集中在紡織成衣、塑膠、電機設備、化學品、機械產品，及汽車零組件產品，美國在這些產品關稅仍不低，一旦對南韓產品關稅自由化，我國產品在美國市場將受到嚴酷的競爭壓力。

美韓ＦＴＡ除了可使南韓打開美國市場，由東北亞分工結構，擴大為北太平洋分工型態，對於南韓國際競爭力也有正面提升效用。南韓認為透過美韓ＦＴＡ，可以促成開放利益的極大化，提高南韓新的成功動力，特別是在服務業市場進入以及投資障礙方面，均將有助於吸引美國企業投資。由於美國為台灣首要外資來源國，必然會對我國吸引美資產生排擠效果。

南韓總統李明博在就任時，即提出新亞洲構想，要與所有亞洲主要國家簽署ＦＴＡ。南韓在區域經濟整合展現的魄力令人佩服。南韓與美國ＦＴＡ到位後，中國大陸將是下一個主要目標，雙方在二○○八年已完成可行性評估研究，未來有可能很快即展開正式談判。由此角度觀之，ＥＣＦＡ實有加速進行的必要。

面對來勢洶洶的區域經濟整合浪潮，台灣必需努力尋求突破，否則將會是最大的輸家。台灣必須由生產導向轉為市場導向，並積極推動品牌，才能夠擺脫出口導向經濟所出現的瓶頸，並降低ＦＴＡ的衝擊。

另外政府也應針對受美韓ＦＴＡ影響產業，擬定輔導措施；並協助企業加強拓銷出口市場。更應厚植談判能量主動出擊，在ＥＣＦＡ之外積極尋求與其他國家建構ＦＴＡ的機會。

美韓FTA小檔案

台灣螺旋槳追不上韓國雙引擎

在2007年完成談判的美國─韓國自由貿易協定（FTA），終於在美東時間12日獲得美國參眾兩院通過，待韓國國會核准後，預期明年1月生效；加上今年7月時已生效的韓歐盟FTA，韓國經濟如生雙翼。韓國是我國最主要的競爭對手，面對其與美、歐兩大經濟體FTA相繼生效所產生的雙引擎加速效應，我國產業未來處境之嚴峻，已非危言聳聽。政府必須痛下決心，加速推進自由化，否則以目前緩步前進的螺旋槳態勢，必然無法對抗韓國的雙引擎發展。

美韓FTA的開放程度不亞於韓歐盟FTA。在關稅減讓部分，雙方將有99%的工業產品於生效日起降為零關稅；十年內，包含農產品在內的99%以上韓國商品，將享有美國零關稅優惠，而韓國對美的零關稅產品比率亦接近98%。同時，雙方在服務貿易方面也將有相當程度的自由化。

由於台韓對美的主力出口產品，無論在功能、品質及市場定位上，都有高度的重疊性，競爭關係明顯。因此，韓商所取得的零關稅優惠，對台灣輸美產品的影響直接而具體。以紡織類產品為例，美國尚有若干品項的關稅高達40%，其衝擊可想而知；其他如工具機、汽車零組件等產品的關稅，也在4%以上，都將是貿易移轉效果的受害對象。經濟部即曾預估，美韓FTA對我紡織、塑化、機械、金屬製品及大尺寸面板衝擊最大，殺傷力遠勝韓歐FTA。

政府對於這些可能受到波及的製造業，已透過出口退稅、產業調整支援計畫等方式降低短期衝擊。但是，政府更須關注的是韓國FTA布局的長期影響，例如外資移轉問題。韓國在美、歐市場都享有大範圍的零關稅優惠，其服務業市場亦更為開放（例如解除電信外資持股上限），因此美、歐廠商在選擇海外據點時，韓國將比以往更有吸引力，因為不須考量關稅問題。更重要的是，這個吸引力不限於美歐企業，連日本等其他將歐美做為主要出口地的國家，也會對投資韓國更有興趣。

對企業的海外投資決策而言，關稅障礙雖非唯一考量，運輸效率、人力素質、法規環境及投資風險等也扮演關鍵角色，但關稅的影響力不容忽視。更何況，韓國因歐、美兩個FTA而取得的先機尚不止於此，除了關稅、服務業的自由化，韓國與美、歐在投資保障、檢驗檢疫制度、政府採購、智財權保護、競爭政策及監管法規調和等新經貿議題上，也有具體的著墨，使得韓國整體投資環境更加國際化及具可預測性。因此，這兩個FTA對於韓國吸引外資，也將產生雙引擎的加速效應。

面對韓國用雙引擎起飛，台灣除了短期因應方案，應有更根本的對策。但受到美牛事件影響，台美在「貿易暨投資架構協定」（TIFA）架構下的協商迄未恢復，短期內難以跳躍到FTA境界；與歐盟的接觸，也獲得「are you ready？（準備好了嗎）」的回應。歐盟的提問絕非敷衍，而是有感而發的質疑；韓美FTA談判不到一年就大致完成，與歐盟協商也僅用了兩年，但台灣面對一個沒有農業、貿易量體較小的新加坡，台星經濟夥伴協定（ASTEP）竟然至今沒有具體進展，而以新加坡的自由化積極度，顯然障礙多在台灣。

是什麼問題在阻礙拖延？又是那些人在反對自由化？政府相關部會應心知肚明，但官員不思化解障礙，卻要以十年的調整，加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。很顯然地，當台灣用螺旋槳慢慢飛越太平洋時，韓國可能已完成與中國大陸的FTA。政府的FTA策略若再不改弦易轍，在這場由FTA掀起的新競爭中，台灣的勝算將愈來愈少。

資料來源:http://udn.com/NEWS/FINANCE/FINS1/6651189.shtml

資料來源:【2011/10/14 聯合報】