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從去年九月老杳頭一次聽說國家要出台重點扶植集成電路產業的消息至今已經十個月，終於國務院今天出台了《國家集成電路產業發展推進綱要》,表面看來進度很慢，其實作為一個國家的國策，從策劃到出台十個月應當說很快。

當然目前還只是綱要，依照綱要說明“到2015年，集成電路產業發展體制機制創新取得明顯成效，建立與產業發展規律相適應的融資平台和政策環境”，真正的全部落實要等到2015年。

細讀綱要，與之前國家對集成電路產業的扶植對比，老杳認為主要體現在兩個方面：1、國際產業投資基金；2、包括金融、稅收、併購、上市等各種優惠政策。

一大轉變是國家對集成電路產業的扶植由項目基金扶植轉化為股權投資，之前項目基金扶植源於大陸集成電路產業處於萌芽階段，國家希望藉助項目基金培育大陸集成電路企業的成長，現在變為股權投資則希望藉助政策促進集成電路產業的做大做強。

針對集成電路產業的不同環節，綱要給出的主要任務和發展重點：

（一）著力發展集成電路設計業。
（二）加速發展集成電路製造業。
（三）提升先進封裝測試業發展水平。
（四）突破集成電路關鍵裝備和材料。

次序沒錯，要發展集成電路產業，IC設計是火車頭，其實真正大陸集成電路產業發展的源動力在於強大的“中國製造”，只有IC設計的快速成長，才會帶動晶圓製造、封裝測試及裝備、材料的增長。

說大陸集成電路產業萬事俱備只欠東風也沒錯，經過過去二十年的培育發芽，中國集成電路電路產業已經初具規模，IC設計展訊、海思進入全球前二十名，封裝測試長電科技進入全球十強，晶圓製造中芯國際也已經取得不錯的進展。

中國目前出台集成電路產業發展推進綱要可謂恰逢其時，只要綱要落實到位，相信未來幾年中國集成電路產業會進入快速增長期，可以預見的變化包括：

1、集成電路產業上市公司迅速增加

雖然目前大陸已經有一些集成電路概念股，不過公司規模依舊較小，許多真正優秀的集成電路公司尚沒有上市或已經在海外上市，相信隨著剛要出台，未來三到五年，大陸集成電路產業概念股將形成，老杳預測會有超過10家以上IC設計公司登陸大陸股市。

2、集成電路產業併購暴漲

應當說經過過去一二十年的快速發展，大陸已經具有不少營收在一億人民幣左右的IC設計公司可以成為併購對象，只不過之前像展訊在美國上市，PE太低缺乏併購的條件，有了國家股權基金及政策的支持，相信包括展訊在內的眾多上市公司併購案例會暴漲。

其實國家集成電路產業扶植政策曝光以來的行業動態已經證明了上述觀點，紫光已經收購展訊並從美國退市，相信不久紫光也會完成對銳迪科的併購，二家公司合併將於明年登陸大陸股市；浦東科投私有化上海瀾起也已經通過瀾起董事會審批，相信這股私有化潮流還只是開始，未來會有更多在海外上市的IC公司回歸A股。

通過併購實現公司的快速做大做強本就是集成電路行業的發展的特點，有了國家股權基金及政策支持，相信這股併購潮不會會體現在大陸企業之間，也會往海外公司蔓延，據傳CEC正在與Omnivision洽談私有化，真的可以完成引入到A股上市並與武漢新芯整合併非幻想。

相信經過國內外的行業併購整合，五到十年內大陸會出現規模位居全球前列的集成電路公司。

潛在的風險：

1.人才問題：集成電路行業是高科技行業，政策和資金並不是企業做大做強的關鍵，只是必要不可缺少的補充，前面之所以談的比較樂觀，前提是經過過去十幾年的發展，大陸已經出現一批經過市場考驗的企業及企業家，不過人才依舊是大陸集成電路產業發展的瓶頸，好在綱要中提到了這一點。

2、專利問題，雖然目前大陸集成電路產業已經具備了不錯的基礎，不過專利儲備太差，即使目前的規模，已經有很多大陸集成電路企業面臨海外競爭對手的專利騷擾，如果大陸集成電路產業只是注重規模變大，沒有核心技術未來肯定會遭遇海外競爭對手的專利阻撓，核心技術關是大陸集成電路產業真正做強繞不過去的門檻， 從這方面看，產業發展需要更長時間的積累，僅僅資金和政策的扶植是完全不夠的。

政策和資金有了，下面要看大陸集成電路行業的表現是否對得起國家的扶植，做大容易做強難！